记者了解到，2010~2011年，我国棉花市场出现大幅波动，为保护棉农，国家连续三年实施棉花临时收储政策，对棉花实行脱市收购，国内棉花价格由此得到保障。但副作用也随之而来。以2013年为例，国内棉花脱市收购价为每吨20400元，而国际价格仅为15000元，棉农利益得到了保护，棉纺织企业则因为成本高企而生存艰难。数据显示，2013年国内棉纺行业在国际国内环境持续低迷的背景下，企业开工率下滑，库存不断攀升，规模以上的棉纺企业平均开工率约为72%，棉纱产品平均库存在20~30天，纯棉类产品难以摆脱亏损的局面。“临时收储政策让国内棉花价格得到保障，国家收储棉花以后，储藏压力大；高价回收低价出售，国家财政负担重；棉纺织企业因成本高而生存艰难，”山东省农业厅棉技站站长赵洪亮说，“国家对棉花政策的调整，将会出现两种情况，一是新疆的棉花种植面积不断扩大，二是内地种植面积将会大幅回落。”赵洪亮认为。