出口退税率的调整服务于国家对外贸出口结构的调整需要,以纺织品服装为例,为摆脱1998年亚洲金融危机的拖累,1998年1月国家将纺织品服装的出口退税率由6%上调至11%;2005年是我国纺织品服装出口的黄金巅峰,为减少贸易顺差,2006年国家将纺织品出口退税率由13%下降至11%,2007年再下调至5%(粘胶纤维);2008年金融危机爆发后,粘胶纤维的出口退税率再由5%上调至14%。本次出口退税率由2009年的16%提升至17%,主要是针对过去3年纺织品服装的出口持续低迷、中低端订单加速流向东南亚国家等不利环境。
纺织品、服装不仅在中国出口总值中占据较高比重，而且吸纳就业能力较强。根据海关总署的数据，2014年前11个月，纺织品、服装合计占中国出口总值的13%，但增速明显放缓。前11个月，纺织品、服装出口分别同比增长5.3%、6%，不及2013年同期的一半。2014年12月31日召开的国务院常务会议提出，进一步简政放权，完善出口退税机制。将对生产企业退税工作全部下放到所在县（区）审批，有条件的地方经批准后可将外贸企业退税审批一并下放；对纳税信用好的企业实行“先退后审”，对信用差的企业从严审核。同时，采取网络申报、自助办税申报等多种方式，为企业提供退税申报便利。
宁波：出口商品以调高居多
对于宁波“外贸人”来说，出口退税牵动着每个人的神经。
根据财政部、国税总局发布的《关于调整部分产品出口退税率的通知》，从今年1月1日起，部分产品出口退税将调整。记者日前从宁波市外经贸局了解到，此次调整，将涉及宁波4327家外贸企业。据了解，此次《通知》中出口退税率的调整还包含了宁波的外贸强项——纺织服装。
“从2015年1月1日起，开始提高部分高附加值产品、玉米加工产品、纺织品服装等产品退税率。”宁波市外经贸局财务处的相关人士告诉记者。“出口退税率上调，有助于企业降低出口成本，提高出口获利水平，增强出口竞争能力。退税率下调对企业的影响则反之。”对方表示。
按照2013年宁波市出口情况测算，此次退税率调整共涉及宁波市4327家企业，出口额140.63亿美元。总体上，此次出口退税率调整对宁波出口商品以调高居多，对宁波外贸出口的影响利好远大于弊。如部分纺织服装产品退税率由原16%提高至17%，对宁波的纺织服装来说就是一个利好因素。
“出口退税率上调，有助于企业降低出口成本，提高出口获利水平，增强出口竞争能力，退税率下调对企业的影响则反之。总体上，由于此次出口退税率调整对我市出口商品以调高居多，因此，其对我市外贸出口的影响利好远大于弊。”上述人士解读道。
事实上，退税新机制实施后，宁波市外贸企业退税将更方便。据了解，新机制将生产企业退税工作全部下放到所在县（区）审批，外贸企业退税审批也有可能在县级机关完成办理，并配合以网络申报、自助办税申报等方式。目前，宁波市生产企业出口退税已实现县级退税审批。此外，新机制对退税企业实施分类管理，纳税信用好的企业可以“先退后审”，信用差的企业从严审核。
嘉兴：政策红利为企业添活力
2014年最后一次国务院常务会议决定，进一步简政放权，完善出口退税机制，对生产企业退税工作全部下放到所在县(区)审批，有条件的地方经批准后可将外贸企业退税审批一并下放。浙江嘉兴秀洲区国税局采取措施，迅速将新政宣传到企业，确保政策顺畅衔接，准确及时全面落实到位。
据介绍，以往对出口退税的调整多在退税率上做文章，这次突出了简政放权，将大大提高出口退税效率，降低企业生产经营成本，是出口退税机制改革一个新突破。其实，自2014年6月1日起，嘉兴市国税部门将出口货物退(免)税审批权限下放。退(免)税审批管理权限下放后，实现了基层税务机关对出口企业生产经营、征税、退税等工作的全程管理和服务，方便了企业。“企业就近办理退税事宜，解决了出口企业因路途较远，办理出口退(免)税业务时间长、费用高的问题，实现了在本地就近办理出口退(免)税相关业务，减轻了纳税人负担。”区国税局相关负责人说。
“我们原来要办理出口退税业务，要先到征税管理部门办理好税务登记，再到位于火车站旁的市进出口退税部门办理退税登记，货物出口后先到市进出口退税部门办理网上申报开通服务，再到征税管理部门领取出口发票，收齐单证向市进出口退税部门办理免抵退税申报，再向征税管理部门办理增值税申报。”据秀洲区国税相关负责人介绍，退税审批权下放后，在简化流程的同时，该局为更好服务企业，做到进一步将退税服务前置，退税申报受理、退税证明开具和登记进入大厅，此外，对企业的辅导培训力度加大，按照企业所处区域、出口产品的特点分点、分片对企业进行培训，强化企业风险防范意识。针对出口退税系统升级较多，企业咨询操作系统问题较多的情况，建立了秀洲出口企业qq群，便于即时辅导企业，也给企业之间提供了交流平台，减少了企业的申报错误，提高了申报质量。
截至2014年12月31日，秀洲区共有出口货物退(免)税资格认定的生产企业552户，有实际出口业务的生产企业266户。去年，共受理3068户次出口企业的退(免)税申报，审核审批免抵退税额15.31亿元，比2013年的13.25亿元增长15.47%。2014年已办理退库9.38亿元，比2013年的7.58亿元增长23.74%。
广西：促进对外贸易快速发展
“国税部门及时为我们公司办理出口退税，促进了公司对外贸易的快速发展，使我们有更多的资金用于技改，增强了公司的创新力。”近日，广西某公司办税员黄慧如是说。过去，办理出口退税需要多次跑税务部门，如今，广西国税部门通过规范纳税服务，取消部分表单证书，推行出口企业退税远程申报，提高了出口退税效率。
2014年1－11月，广西国税部门共办理出口退（免）税36.26亿元，与上年同比增长9.04%。出口退税的增长，进一步促进了广西企业走出去参与多区域经济合作，促进了对外贸易的快速发展。据海关统计，2014年前11个月，广西进出口总值2203.3亿元人民币，已超过2013年全年2037亿元的水平，增长24.5%，累计增速较前10个月提高了2.8个百分点。
2014年以来，广西全区国税系统切实改进纳税人反映的出口退税申报手续较繁琐、审核审批程序过多等焦点问题，对出口退税关键环节进行改革，对工作流程进行重组和整合，全面提高出口退税工作效能。根据便民办税春风行动的要求，对总局下文取消的《免税出口货物劳务明细表》等相关申报文书及时通知纳税人，切实精减办税报表。升级退税审核系统，规范出口企业退税远程申报工作，使企业通过远程申报预审出口退税数据，防止企业退税预审多头跑的情况发生，减轻纳税人的负担。同时，做好新办企业或生产企业新产品出口的帮扶工作，加大政策宣传力度，通过税企邮箱或短信息平台发送税收政策，辅导企业按规定办理出口退税,防范退税风险。加强与海关、外管、商务等管理部门的协作，对退税管理信息进行适时交流，确保认定管理及时到位。
国税部门通过多措并举，加快了办理出口退税速度。2014年1－11月，广西国税部门共办理出口退（免）税36.26亿元，与上年同比增长9.04%，为广西企业走出去参与多区域经济合作提供了有力的税收支持，促进了对外贸易的快速发展，有效助力企业创新发展。
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